美国移民局政策更新：强化自由量裁权，事关NIW和EB-5

2025年8月19日，美国移民政策迎来重要更新：所有移民申请者均将接受“反美倾向”审查，并进一步强化移民官员的自由裁量权。

新规明确将“反美行为”纳入审核范围，移民官可根据申请人是否支持、宣扬反美或反犹意识形态等表现进行综合判断。此外，在审核申请人的移民申请是否遵守美国移民法时，官员也被赋予更广泛的裁量空间。

其中，重点提到:

1.关于NIW：在裁决职业移民申请案件时，行使自由裁量权 * 于外国人寻求国家利益豁免的情况，即NIW的情况，其他140申请类别不受影响。也就是说，申请人遵守移民法是一个关键因素。

2.关于EB-5：在审理EB-5投资者申请时，美国移民局将关注是否存在国家利益威胁、欺诈、虚假陈述或犯罪滥用等因素，并据此行使自由裁量权。此前就有一个对EB-5申请人进行背景调查的指导，允许移民官在指导下享有自由量裁权。此次新规扩展了原有EB-5背景调查范围， * 将区域中心相关申请（I-956/I-956F）成员也纳入移民官自由裁量审查之中。

3.移民福利是特权，不是权利。移民局强调“移民福利——包括在美国生活和工作——仍然是一种特权，而不是权利”。

4.加强对恐怖组织支持的审查。若申请人曾公开赞同、宣扬、支持或传播恐怖组织观点（包括支持反美意识形态/活动、反犹恐怖主义及反犹恐怖组织，或宣扬反犹思想），将在裁量时作为重点审查依据。

5.自由裁量权行使的更新。USCIS更新了政策手册，明确了在需要行使自由裁量权的福利申请中，官员应考虑哪些因素。官员在行使自由裁量权时，将综合考量申请人此前的入境/假释申请是否符合当时所有适用法律法规。

6.社交媒体审查扩展，包括社交媒体审查和反美活动审查。任何反美活动都将被视为负面因素，对自由裁量权的行使产生重大影响。

7.生效时间：立即生效，适用于发布日期或之后提交或待审的申请。

新政影响

美国公民及移民服务局（USCIS）此次政策升级，旨在全面强化对移民申请人背景、意识形态及行为记录的审查机制。新规突出聚焦于涉及反美倾向、恐怖主义关联及反犹主义支持等敏感领域，通过扩大社交媒体筛查范围并增强移民官员的自由裁量权，严格确保每位获批者不仅在法律层面符合资格，更在价值观层面与美国社会核心原则相契合。

同时，EB-5投资移民类别的审查标准也迎来进一步收紧，尤其注重防范潜在国家安全威胁、欺诈及虚假陈述行为。新政反映出USCIS在移民准入环节坚持“质量优于数量”的核心理念，重申移民身份作为一项特殊待遇，须赋予真正认同并维护美国利益的申请人。

注意：每一位申请人充分意识到——您的社交媒体内容、过往公开发言及所参与的组织活动，均已纳入移民审查范畴，并可能成为综合裁量中的重要考量因素。确保合规申请历史也变得非常重要。未来移民申请，需要更多的专业知识与经验，才能更精准的理解把控移民局的政策脉络。