美国职业移民迎十年大地震：EB-1A要求一夜暴涨至5项

美国国土安全部（DHS）近日宣布，计划将于2026年推行职业移民绿卡制度的重大改革。这将是近十年来最为系统性的一次规则调整，不仅关乎EB-1/2/3类申请人的移民路径，也将对雇主的合规策略与人才布局产生深远影响。

改革启动，2026年初发布草案

根据美国国土安全部（DHS）与移民局（USCIS） * 监管议程，一项代号为RIN 1615-AC85的移民工人改革方案已进入拟议规则阶段，预计将于2026年初公布草案。

该改革旨在将目前分散在移民局政策手册中的行政指导意见，正式纳入联邦法规体系，以统一标准、减少模糊地带。DHS指出，此举意在提高透明度、促进公平，更符合商业实践和适应全球化趋势。

一旦实施，EB-1A杰出人才、EB-2 NIW国家利益豁免及O-1A杰出人才签证的申请标准预计将全面收紧。

改革主要内容

1.明确EB-1杰出人才和EB-2 NIW的证明要求

◎EB-1A或将从“3项”变“5项”：申请人需从 10 项标准中满足相应数量要求（原3项，拟提至5项），每项标准均有明确的证明维度。并限制在无国际奖项领域使用替代标准的灵活性。

对申请人而言，仅凭单一优势（如“公司创始人”身份或单一融资记录）将难以满足要求，需在奖项、媒体报道、专利等多个维度同时积累材料，整体举证压力加大。

PS：关于O-1A 签证

新规拟将门槛由10项官方标准中的3项提至至少5项，同时对奖项类别设定更高要求(如 * 、 * 重大奖项的认可度需进一步明确)。

证据审查收紧：对“合理替代证据”的解释范围缩小，减少申请人通过学术贡献、行业认可等非典型材料获批的可能。

打击背景造假:此前部分申请人可通过背景过度包装/造假满足3项标准，而5项的要求让“背景造假”与边缘性证据基本失去空间，对条件不足的申请人堪称"毁灭性打击”。

0-1A 标准收紧或将直接导致 EB-1 类绿卡申请难度上升，科研人员、创新型企业家、科技从业者成为主要受影响群体。

◎EB-2 NIW申请标准更明晰：改革计划明确提到，将明确EB-2国家利益豁免（NIW）的证据要求，特别是医生类（Physician NIW）申请，将被要求提交更有力的“服务证明”和公共利益文件。

同时，改革还将 * 把“bona fide job offer”（真实工作邀约）写入法规，并赋予USCIS更明确的现场考察权，未来可能会出现更多“突击检查”，以验证岗位和雇佣是否属实。

2.明确规则，减少主观解释

过去EB类申请常因审理官个人判断导致标准不一，相同材料结果各异。新规将把像公司合并后的继承关系、雇主支付能力证明等关键要素正式纳入法规，使审批标准更统一、过程更透明。

3.反映当代商业现实

DHS计划更新多项陈旧条款，以适应远程工作、跨国团队合作等新模式。例如，一名在美国总部受雇、但长期驻海外分公司的员工，其“工作地点”如何界定，将在新规中获得明确说明。

4.加强项目完整性与防欺诈机制

新规将强调“真实工作”的定义，并扩大企业现场检查权限。也就是说，严打那些虚假职位或“挂名公司”的申请。

5.“技术性修正”

现行法规中的错字、引用错误在实际操作中造成了大量误审。此次改革会全面整理，让法规更清晰可执行。

改革流程：

草案发布（2026年1月）——公众评论期（30-60天）——规则修订与最终版本公布——正式生效并执行新标准。

新政影响

值得注意的是，当前所有正在审理的EB类申请将不受新规影响，继续按原有标准执行。对申请人而言，本次改革兼具机遇与挑战：积极方面在于审批标准更为明确统一，有望结束以往因审理官主观判断而结果不一的情况；但另一方面，证明材料要求将更细化，申请准备更复杂，未来对申请人的资质和移民团队的专业性要求更高。

若您有移民计划，建议尽快行动，抓住 * 的窗口期，以适用现行规则；以免2026年新规落地，增加审理难度和复杂性。